Введение

По различным оценкам оружием в нашей стране на законных основаниях владеют около 5 миллионов россиян, у которых "на руках" находится более 6 миллионов единиц различных видов оружия. Спрос на оружие неуклонно растет, и это обстоятельство, в первую очередь, влияет на характер особого режима правового регулирования оборота оружия, сопряженного с ограничениями, необходимыми для эффективной охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Как источник повышенной общественной опасности оружие должно находиться под постоянным контролем государства в лице его компетентных органов.
Незнание закона не освобождает от ответственности, но как разобраться в том большом количестве норм, регулирующих оборот гражданского оружия, понять их содержание, не будучи юристом? Настоящее пособие представляет собой систематизацию разрозненного законодательства Российской Федерации о гражданском оружии с подробными комментариями к нему.
Пособие предназначено для граждан, собирающихся стать владельцами оружия, граждан - владельцев оружия, сотрудников полиции, преподавателей и студентов юридических вузов.

1. Становление режима организованной безопасности оборота
гражданского оружия в России

Первый законодательный акт, регулировавший отдельные вопросы контроля за оборотом оружия, относится к периоду царствования Петра I, однако до 1917 г. контроль за объектами разрешительной системы был развит слабо и практически не упоминался в трудах ученых-полицеистов тех лет. Известно, что до 1917 г. гражданам Российской империи, не состоящим на учете в полиции и психически здоровым, разрешалось приобретать и хранить короткоствольное огнестрельное оружие - пистолеты и револьверы, а также огнестрельное оружие для охоты или занятия спортом. Разрешение на приобретение огнестрельного оружия выдавали генерал-губернатор, губернатор или градоначальник, они же могли лишать этого права за неосторожное или умышленное использование оружия. При этом оружие изымалось полицией. Оружие было доступно всем сословиям, систематический контроль за его оборотом не осуществлялся <1>.
--------------------------------
<1> См.: Тищенко В.Г. Особенности владения огнестрельным оружием гражданами России в начале XX века // Полиция и милиция России: формирование и развитие (к 200-летию МВД): Материалы кафедральной научно-практической конференции (10 июня 1999 г.). Челябинск, 2000. С. 34 - 36.

Необходимость изъятия огнестрельного оружия, в избытке скопившегося у населения за время гражданской войны, становится приоритетной задачей молодого Советского государства. После Октябрьской революции 1917 г. контроль за хранением и использованием огнестрельного оружия осуществлялся военно-революционными комитетами и чрезвычайными комиссиями. Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 12 июля 1920 г. "О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним" <1> обязанность контроля за выполнением правил выдачи и хранения оружия была возложена на милицию и ВЧК. Одним из первых нормативных актов того времени, регулирующих оборот оружия и взрывчатых веществ, стало Постановление ЦИК и СНК от 12 декабря 1924 г. "О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ". Все оружие и взрывчатые вещества были разделены на три категории в зависимости от их использования для вооружения в Рабоче-крестьянской Красной армии и Рабоче-крестьянском Красном флоте. Постановлением было выведено из гражданского оборота оружие, огневые припасы, разрывные снаряды и взрывчатые вещества военных и военно-морских образцов, принятых на вооружение РККА и РККФ (категория А). Торговля оружием допускалась только с разрешения НКВД и его местных органов (милиции).
--------------------------------
<1> См.: 35 лет подразделениям лицензионно-разрешительной работы. М., 2004. С. 18 - 19.

Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 17 февраля 1932 г. "О порядке приобретения, хранения и пользования охотничьим и спортивным оружием и о торговле огнестрельным, охотничьим и спортивным оружием" на ОГПУ и милицию были возложены обязанности по выдаче разрешений, а также техническому надзору за складами, магазинами, охотничьим и спортивным оружием и огнеприпасами к нему, взрывчатыми веществами, детонирующими средствами и фейерверками. Не имели право на приобретение и пользование оружием лица, лишенные избирательных прав. За нарушение правил разрешенной деятельности была установлена уголовная или административная ответственность в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.
В 1930 - 1960 гг. надзорная деятельность, связанная с оборотом оружия, претерпела незначительные изменения. Продажа охотничьих гладкоствольных ружей в этот период уже была невозможна без наличия охотничьего билета, а мелкокалиберной винтовки - без разрешения милиции, охотничьи билеты выдавались гражданам, достигшим 16-летнего возраста (в отдельных районах по достижении 14 лет). В целях борьбы с хулиганством было запрещено изготовление, хранение, сбыт и ношение кинжалов, финских ножей и других видов холодного оружия без разрешения милиции.
Отметим, что в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. контроль органов внутренних дел за разрешительной системой осуществлялся в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" <1>.
--------------------------------
<1> См.: 35 лет подразделениям лицензионно-разрешительной работы. С. 20.

В конце 60-х гг. милиция выдавала уже одиннадцать видов разрешений, связанных с оборотом оружия и боеприпасов к нему. Особое внимание было уделено приобретению, хранению и использованию оружия гражданами. Общий возрастной ценз на приобретение оружия увеличился до 18 лет. Мелкокалиберное оружие могли приобретать и хранить только мастера стрелкового спорта и охотники-промысловики, а охотничье нарезное оружие и ружья с нарезным стволом - только охотники-промысловики. Разрешения на приобретение и хранение оружия не выдавались лицам:
- душевнобольным или слабоумным, признанным такими в установленном законом порядке;
- находящимся под судом, следствием и в местах лишения свободы;
- судимым за особо опасные, особо тяжкие преступления, особо опасным рецидивистам;
- судимым за преступления с применением оружия.
Охотничьи ружья и иное огнестрельное оружие, а также боеприпасы к ним, принадлежавшие лицам, систематически нарушающим общественный порядок, злоупотребляющим спиртными напитками или страдающим психическими заболеваниями, изымались в административном порядке. При этом изъятое боевое и малокалиберное оружие, в том числе нарезные охотничьи ружья, и боеприпасы к ним сдавались в органы внутренних дел, гладкоствольные охотничьи ружья оценивались и передавались торгующим организациям для продажи. Вырученные от реализации ружья деньги выдавались бывшему владельцу оружия.
Оптовая и розничная продажа охотничьего нарезного, мелкокалиберного оружия, боеприпасов к нарезному оружию производилась в магазинах, имеющих разрешение милиции на право торговли. Магазины, торговавшие охотничьим гладкоствольным оружием, охотничьими ножами, осуществляли продажу без разрешения милиции, но должны были вести учет проданного в отдельной книге.
С середины 70-х гг. продажа гладкоствольных охотничьих ружей производилась повсеместно по разрешению органов внутренних дел с одновременным предъявлением охотничьего билета. Это нововведение стало серьезным шагом в сторону упорядочения режима организованной безопасности оборота оружия в связи с тем, что основная масса его владельцев имела в собственности именно гладкоствольные ружья. Однако вследствие слабого обеспечения правовой информацией об изменениях в законодательстве, а также определенного правового нигилизма в обществе и в настоящее время встречаются граждане, хранящие гладкоствольное оружие, приобретенное до 1975 г., и не поставившие его на учет. Поэтому в органах внутренних дел стало традицией ежегодно проводить акции по возмездному изъятию незаконно хранящегося у населения оружия.
Среди нововведений того времени также следует отметить установление платы (сбора) за регистрацию и перерегистрацию принадлежащих гражданам охотничьих ружей, а также за определение органами внутренних дел технического состояния оружия. Средства, поступавшие за выполнение указанных операций, зачислялись в доход бюджета союзной республики. Появляется понятие "аннулирование разрешения", которое применяется за нарушение правил хранения и использования огнестрельного оружия. Усложняется система технических норм, предъявляемых к обеспечению сохранности оружия.
В 80-е гг. продолжается процесс усовершенствования нормативной регламентации оборота оружия и боеприпасов к нему. Законодательством того времени не ограничивается количество охотничьего огнестрельного оружия, которое мог приобрести гражданин, однако владелец оружия обязан был обеспечить его безусловную сохранность и не использовать помимо охоты. Охотники-любители, имевшие стаж охоты не менее пяти лет и сдавшие зачеты по знанию правил безопасности на охоте, получили право приобретать охотничье нарезное оружие.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июня 1984 г. "Об административной ответственности за нарушение правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов" содержал восемь статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия.
Впервые было закреплено положение о систематическом (но не менее одного раза в год) проведении проверок сотрудниками милиции условий хранения ружей у граждан по месту их жительства с привлечением внештатных сотрудников милиции, актива охотобществ, групп контроля и профилактики первичных охотколлективов.
Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 1992 г. N 1341 "О специальных средствах самообороны, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия" в целях защиты жизни, здоровья и собственности граждан от противоправных посягательств легализован оборот оружия самообороны, в том числе газового оружия. Отдельными нормативными правовыми актами гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, в целях усиления личной и имущественной безопасности было разрешено приобретать, хранить, а также использовать гладкоствольное охотничье оружие и боеприпасы к нему.
Заметным шагом вперед стал принятый 20 мая 1993 г. Закон Российской Федерации "Об оружии". Законом был уточнен понятийный аппарат, оружие по своему предназначению, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на боевое, служебное и гражданское. Оборот оружия включает в себя пятнадцать элементов, в том числе экспорт и импорт оружия, а также ввоз единичных экземпляров оружия на территорию Российской Федерации и их вывоз из Российской Федерации. Максимально полно приведена классификация гражданского оружия. Сведения о служебном и гражданском оружии, а также боеприпасах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, систематизированы в Государственный кадастр, который ведется Госстандартом России. Все модели производимого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию оружия подлежат обязательной сертификации. Производство, продажа и приобретение оружия на территории Российской Федерации лицензируются. Установлены основные требования к каждому из элементов оборота оружия, перечислены основания аннулирования лицензий и разрешений.
Правила оборота гражданского и служебного оружия конкретизировались в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. N 1256 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии" и Приказе МВД России от 30 декабря 1993 г. N 609, утвердившем Инструкцию о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия. В Инструкции была впервые определена компетенция органов внутренних дел по выдаче лицензий и разрешений на служебное и гражданское оружие, в отдельный раздел помещены требования по ведению учетов объектов разрешительной системы, включающих в себя журналы учета, учетные, личные и контрольно-накопительные дела. Исключены продажа, регистрация служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом без проведения контрольного отстрела с последующим обеспечением хранения отстрелянных пуль и гильз, их направлением в Федеральную пулегильзотеку МВД России. Эта мера позволила снизить беспрецедентный рост хищений этого вида огнестрельного оружия, поскольку с 1991 года по 1994 год в стране отмечался непрерывный рост хищений оружия и боеприпасов, при этом половина утраченного стрелкового оружия пришлась на Министерство обороны.
Последующие законодательные изменения, в том числе на федеральном уровне, привели к ужесточению контроля за оборотом оружия в сторону ее индивидуальной профилактической составляющей.
Основу административного законодательства об обороте гражданского оружия на сегодняшний день составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации).

2. Приобретение гражданского оружия

Гражданское оружие - это оружие, предназначением которого является использование гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.
К видам гражданского оружия относятся:
1) оружие самообороны:
- огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;
- огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;
- газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению на территории РФ;
- электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития;
2) спортивное оружие:
- огнестрельное с нарезным стволом;
- огнестрельное гладкоствольное;
- холодное клинковое;
- метательное;
- пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;
3) охотничье оружие:
- огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;
- огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
- огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
- пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
- холодное клинковое;
4) сигнальное оружие;
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов РФ.
На территории России запрещаются:
1) оборот в качестве гражданского оружия:
- огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
- огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
- огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
- кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов;
- патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;
- оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ и соответствующие нормам Минздравсоцразвития России, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории РФ;
- газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению Минздравсоцразвития России;
- оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям МВД России, согласованным с Росстандартом;
- электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ и соответствующие нормам Минздравсоцразвития России, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории РФ;
- холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;
- гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 150 Дж;
2) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами РФ в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об оружии", хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира;
3) ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, а также использование такого оружия в границах населенных пунктов вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными Минспорттуризмом России и согласованными с МВД России;
4) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством РФ, а также их продажа;
5) пересылка оружия;
6) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;
7) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия;
8) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров;
9) продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, за исключением передачи патронов лицам, занимающимся в спортивных организациях видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, или проходящим стрелковую подготовку в образовательных учреждениях;
10) хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием.
Приобретение оружия гражданами на территории РФ подлежит лицензированию.
Внимание! Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат. Граждане имеют право приобретать их без получения лицензии.
Правом на приобретение гражданского оружия пользуются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Необходимо отметить, что возраст, по достижении которого граждане могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен, но не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего пневматического оружия имеют граждане, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане, которым спортивной организацией или образовательным учреждением выдан спортивный паспорт либо документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане, имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. При этом указанное оружие при его продаже подлежит регистрации в охотничьем билете гражданина торговой организацией.
Спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане, получившие спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать лишь те граждане, которые являются спортсменами высокого класса и которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. При этом право на приобретение указанного оружия теряется, если граждане были привлечены к уголовной или административной ответственности за деяния, связанные с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия, до снятия или погашения судимости либо истечения срока, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию.
Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается Минспорттуризмом России по согласованию с МВД России. Так, Приказом Минспорттуризма России от 29 ноября 2010 г. N 1287 к таким видам спорта отнесены биатлон и пулевая стрельба.
Лицензии и разрешения выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан. Заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение месяца, а заявление о выдаче разрешения - в течение двух недель со дня их подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия.
Заявления принимаются в приемные дни в установленное время сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел по месту жительства граждан. Сведения о приеме граждан и их паспортные данные должны быть занесены в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений. Представленные документы регистрируются, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об отказе в их выдаче.
Внимание! О регистрации поступивших материалов заявителю должен быть выдан талон-уведомление с указанием лица, принявшего документы, и даты регистрации заявления.
До принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений или участковыми уполномоченными полиции проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявление обстоятельств, препятствующих сохранности оружия. Материалы проверок приобщаются к заявлениям граждан.
Внимание! Инициатором проведения указанных проверок является лицензионно-разрешительное подразделение, в которое обратился гражданин. Требования сотрудников данного подразделения от гражданина о необходимости предоставления акта проверки наряду с другими документами неправомерны.
В случае отказа в выдаче лицензии органы внутренних дел обязаны в письменной форме проинформировать об этом гражданина с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы гражданином в административном или судебном порядке.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин также обязан представить помимо заявления:
- документ, удостоверяющий гражданство РФ;
- документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;
- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;
- 2 фотокарточки 3 x 4;
- ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия - для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом;
- документы, подтверждающие право наследства, ксерокопии договоров дарения либо в случаях, когда оформление договорных отношений не предусмотрено, - заявление дарителя в письменной форме и документы, предусмотренные для приобретения соответствующей категории гражданского оружия, - для получения лицензии на приобретение оружия в порядке дарения либо наследования;
- документ, подтверждающий прохождение подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, - для граждан, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, оружие для занятий спортом, при получении спортивного паспорта либо документа, подтверждающего занятие видами спорта. Не представляют данный документ граждане, имеющие разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях (органах внутренних дел, службе судебных приставов, таможенных органах и др.) и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенные из этих организаций с правом на пенсию. При этом граждане, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.
Проверки знания правил безопасного обращения с огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным бесствольным оружием самообороны, газовыми пистолетами и револьверами, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений в ходе рассмотрения заявлений граждан, впервые приобретающих такое оружие.
Внимание! Не подвергаются проверке граждане, имеющие разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего, спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, за которыми закреплено табельное оружие.
В ходе проверки устанавливаются:
- знание частей 2 и 5 статьи 17, статей 22 и 24 Федерального закона "Об оружии", статей 37 - 39, 222 и 224 Уголовного кодекса РФ, статей 20.8 - 20.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г., и Инструкции, утвержденной Приказом МВД от 12 апреля 1999 г. N 288, в части обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны;
- знание правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны и действий, связанных с оказанием доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огнестрельного и газового оружия.
Внимание! При повторном (в течение пяти лет) обращении о получении лицензии граждане представляют только заявление и документы, свидетельствующие об изменении ранее изложенных анкетных данных.
При положительных результатах проверки сотрудник лицензионно-разрешительного подразделения на заявлении гражданина о выдаче лицензии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет ее собственной подписью.
При несогласии гражданина с отрицательными результатами проверки он может обжаловать данное решение в административном либо в судебном порядке.
Внимание! Общее количество приобретенного гражданином РФ охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пяти единиц, спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом - пяти единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пяти единиц, огнестрельного оружия ограниченного поражения - двух единиц, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам:
- не достигшим 18-летнего возраста;
- не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;
- имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;
- отбывающим наказание за совершенное преступление;
- совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;
- не имеющим постоянного места жительства;
- не представившим в органы внутренних дел необходимых для получения лицензии документов;
- лишенным по решению суда права на приобретение оружия;
- состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Вопросы о выдаче лицензий гражданам, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и МВД России.
Внимание! Граждане, владеющие гражданским огнестрельным оружием, гражданским огнестрельным оружием ограниченного поражения, газовыми пистолетами, револьверами, спортивным пневматическим оружием, охотничьим пневматическим оружием, обязаны не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией.
Иностранные граждане могут приобретать на территории РФ гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в РФ, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из России не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.
Нарушение иностранными гражданами сроков ввоза-вывоза оружия и использования на территории РФ влечет изъятие и конфискацию оружия.
За выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз-вывоз оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с граждан взимаются единовременные сборы.
Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц и граждан за выдачу лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия и патронов к нему, а также за продление срока их действия, а также с юридических лиц и граждан за выдачу сертификатов на модели гражданского и служебного оружия, типы патронов к нему утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574. Указанным нормативным правовым актом приводятся размеры единовременных сборов, которые исчисляются в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ). При этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" закреплено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством РФ в зависимости от МРОТ, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Установлены следующие размеры единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений на гражданское оружие физическим лицам:
для граждан РФ:
- лицензия на приобретение газового оружия (пистолета или револьвера), огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства, сигнального оружия:
- выдача лицензии со сроком действия 5 лет - 0,3;
- продление срока действия лицензии на 5 лет - 0,3;
- переоформление лицензии при изменении гражданином места жительства, а также пришедшей в негодность или утраченной лицензии - 0,3;
- лицензия на приобретение гражданского оружия со сроком действия 6 месяцев:
- одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - 1;
- одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного оружия - 2;
- одной единицы охотничьего пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж - 0,1;
- разрешение на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения):
- выдача разрешения со сроком действия 5 лет - 0,1;
- продление срока действия разрешения на 5 лет - 0,1;
- переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения - 0,1;
- разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического и огнестрельного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия:
- выдача разрешения со сроком действия 5 лет - 0,1;
- продление срока действия разрешения на 5 лет - 0,1;
- переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения - 0,1;
- разрешение на хранение и ношение служебного оружия при исполнении служебных обязанностей (в том числе боевого оружия, выданного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460);
- выдача разрешения со сроком действия 3 года - 0,5;
- продление срока действия разрешения на 5 лет - 0,5;
- переоформление пришедшего в негодность или утраченного разрешения - 0,5;
- разрешение на хранение и ношение наградного оружия, а также оружия, выдаваемого в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об оружии":
- выдача разрешения без срока действия на наградное оружие - 0,5;
- выдача разрешения со сроком действия до 5 лет - 0,5;
- продление срока действия разрешения до 5 лет - 0,5;
- переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения - 0,5;
- разрешение на ввоз (вывоз) гражданского и наградного оружия и патронов к нему:
- выдача разрешения со сроком действия до 2 месяцев - 1;
- продление срока действия разрешения на срок до 2 месяцев - 1;
для иностранных граждан:
- лицензия на приобретение гражданского оружия со сроком действия 5 дней:
- одной единицы газового оружия (пистолета или револьвера) - 1;
- одной единицы огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства - 1;
- одной единицы сигнального оружия - 1;
- одной единицы холодного клинкового оружия - 1;
- одной единицы пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж - 5;
- одной единицы спортивного метательного оружия - 1;
- одной единицы огнестрельного гладкоствольного оружия - 5;
- одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного оружия - 5;
- разрешение на вывоз гражданского оружия и патронов к нему со сроком действия 5 дней - 1.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 установлены размеры единовременных сборов, взимаемых с граждан за выдачу сертификатов на модели гражданского и служебного оружия, типы патронов к нему, которые также исчисляются в МРОТ, а именно:
- выдача справки для ввоза в РФ прошедших сертификацию и разрешенных к обороту на территории РФ:
- огнестрельного и газового оружия - 1;
- холодного клинкового оружия - 0,7.
Внимание! Без взимания единовременных сборов выдаются лицензии на приобретение, разрешения на хранение, ввоз (вывоз) и транспортирование основных частей огнестрельного оружия.
Лицензия действительна шесть месяцев со дня ее выдачи. После приобретения оружия граждане в двухнедельный срок обязаны зарегистрировать его в органе внутренних дел, выдавшем лицензию.
Граждане представляют на регистрацию паспорт на оружие, корешок лицензии, заполненный торговой организацией, а также приобретенное оружие для осмотра, который проводится сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы на основании требований к техническому состоянию оружия и патронов, обеспечивающих их безопасное использование. Осмотр оружия проводится также при продлении срока действия лицензий и разрешений.
В паспортах на огнестрельное оружие с нарезным стволом проверяется наличие отметок о дате проведенного контрольного отстрела, а в случае их отсутствия оружие направляется на указанный отстрел.
На каждую единицу оружия граждане получают отдельное разрешение.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов являются:
- выявление ограничений на оборот оружия и патронов, установленных федеральным законодательством, либо непригодность оружия и патронов для дальнейшего использования;
- несоответствие номера оружия или его учетных данных дубликату лицензии, паспорту на оружие (дубликату паспорта), приходно-расходным документам;
- отсутствие документов, подтверждающих законность приобретения (владения) оружием.
Внимание! Приобретение гражданами дополнительных сменных и вкладных нарезных стволов к охотничьему огнестрельному оружию осуществляется на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, предусмотренном для приобретения оружия, с последующей сертификацией указанных стволов и их регистрацией.
Выдача конкретной лицензии на гражданское оружие зависит от уровня подразделения по лицензионно-разрешительной работе. Так, территориальные органы внутренних дел на районном уровне <1> выдают:
--------------------------------
<1> Речь идет об отделах (управлениях) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Напр., УВД по г. Бийску, ГУВД по г. Москве.

лицензии:
- на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства и сигнального оружия;
- на приобретение охотничьего пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;
- на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов к нему на территории РФ, а также разрешения на их хранение и ношение - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях гражданам, проживающим в указанных местностях;
разрешения:
- на хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;
- на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения);
- на транспортирование оружия, а также патронов.
Территориальные органы внутренних дел на окружном уровне <1> осуществляют выдачу лицензий и разрешений, указанных выше, а также:
--------------------------------
<1> Напр., МВД по Республике Дагестан, ГУМВД России по Алтайскому краю, УМВД России по Омской области.

лицензий:
- на коллекционирование оружия и патронов;
- на экспонирование оружия и патронов;
- на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом;
разрешений:
- на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты;
- на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам РФ;
- на хранение и ношение наградного оружия.
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка МВД России (федеральный уровень) имеет право выдавать лицензии и разрешения, оформление которых производится территориальными органами внутренних дел районного и окружного уровня, а также осуществляет выдачу:
лицензий:
- на приобретение на территории РФ гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из РФ;
разрешений:
- на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов гражданам РФ.

3. Хранение, ношение
и транспортирование гражданского оружия

Хранение гражданского оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Если гражданин не является собственником огнестрельного оружия, оружие им найдено или передано ему, то хранение и использование этого оружия строжайше запрещены. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел, в противном случае граждане будут привлекаться к административной или уголовной ответственности.
Граждане обязаны хранить оружие и патроны по месту их проживания, соблюдая установленные требования, обеспечивающие их сохранность, безопасность хранения оружия и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Оружие должно храниться в запирающихся на замок 1) сейфах, или 2) металлических шкафах, или 3) ящиках из высокопрочных материалов, сели в 4) деревянных ящиках, обитых железом. Основное отличие оружейных сейфов от металлических шкафов для оружия состоит в их более высокой степени защищенности и цене.
Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия не реже одного раза в год.
В местах временного пребывания (гостиница, санаторий, кемпинг, туристская база, дом отдыха и т.д.) хранение осуществляется с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.
Граждане Российской Федерации, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащее оружие и патроны на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований. Для этого спортивными организациями оборудуются отдельные хранилища для оружия. Данные организации должны иметь соответствующее разрешение на хранение такого оружия, выданное органами внутренних дел.
Внимание! Не допускается хранение огнестрельного оружия в стрелковых галереях тиров во время перерыва между стрельбами, а также оставление оружия и патронов на огневом рубеже без надзора.
При наличии у владельца коллекции оружия комната, где хранится оружие, оборудуется охранно-пожарной сигнализацией, а дверной проем - металлической входной дверью с дополнительными запорами и коробом.
В окна комнаты (квартиры), расположенной на первом (последнем) этаже здания, дополнительно устанавливается металлическая решетка в порядке, предусмотренном для мест хранения оружия. В случае невозможности установления сигнализации по техническим причинам шкафы и ящики для хранения оружия крепятся к одной из стен комнаты стальными болтами (не менее двух) с диаметром резьбы 16 мм и более. Изложенное позволяет сделать вывод, что сейфы дополнительно укреплять не нужно.
Ношение оружия гражданами осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия - во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб.
Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель, а огнестрельного короткоствольного оружия - в кобуре в аналогичном виде. Досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В ходе проведения охоты или спортивных мероприятий заряжание оружия осуществляется в порядке, определенном соответствующими правилами.
Внимание! Запрещается использовать технически неисправные оружие и патроны, а также механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, срок годности, хранения или использования которых истек, за исключением случаев проведения исследовательских работ и испытаний либо проверки технического состояния оружия.
При ношении оружия граждане обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия.
Владельцы оружия и патронов для их транспортирования по территории России получают в подразделении по лицензионно-разрешительной работе по месту регистрации разрешения на транспортирование.
Граждане, транспортирующие принадлежащее им оружие более 5 единиц и 400 штук патронов, обязаны представить в орган внутренних дел по месту учета оружия заявление и сведения об оружии и патронах, используемом транспорте и маршруте движения, а также о лицах, привлекаемых для охраны, для получения соответствующего разрешения.
Внимание! Срок действия разрешения на транспортирование устанавливается из расчета реального времени, необходимого для доставки оружия и патронов к месту назначения, но не более одного месяца.
Без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортирование оружия и патронов гражданами:
- в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел которых данные оружие и патроны поставлены на учет;
- имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
- имеющими на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие приобретенное в целях самообороны без права ношения;
- не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.
Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.
За прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна гражданской авиации в аэропорту отправления и за выдачу оружия в аэропорту назначения отвечают уполномоченные сотрудники службы авиационной безопасности. При посадке (высадке) пассажиров на посадочных площадках и аэропортах (аэродромах), где отсутствуют службы авиационной безопасности, прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна и выдачу оружия осуществляет член экипажа воздушного судна, назначенный командиром воздушного судна ответственным за сохранность и перевозку оружия.
Оружие пассажиров, имеющих право на его хранение и ношение, в обязательном порядке передается уполномоченному лицу для временного хранения на период полета в аэропорту отправления и выдается владельцам по окончании полета в аэропорту назначения.
Для перевозки оружия на борту воздушного судна в изолированном багажном отсеке должен быть размещен запираемый на замок металлический ящик с толщиной стенок не менее 1,2 мм, окрашенный в красный цвет. На воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани.
При предъявлении (обнаружении) оружия в ходе предполетного досмотра уполномоченное лицо ставит об этом в известность сотрудника органа внутренних дел на транспорте, который обязан проверить наличие у пассажира документов на право хранения и ношения оружия, а в необходимых случаях - соответствующего разрешения на его ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ, а также произвести тщательный осмотр оружия, о чем делается отметка в актах приемки оружия на период полета воздушного судна.
Внимание! Оружие должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов.
В аэропортах, где нет органов внутренних дел на транспорте, проверка документов и осмотр оружия осуществляются иными уполномоченными лицами.
Осмотр оружия и оформление документов на его перевозку должны производиться в специально отведенных помещениях аэропорта. Акт приемки оружия на период полета воздушного судна составляется в трех экземплярах, которые подписываются уполномоченным лицом и владельцем оружия.
Оружие, переданное его владельцем на временное хранение на период полета, упаковывается уполномоченным лицом в оберточную бумагу, бумажный или пластиковый пакет. На упаковке проставляются номера рейса и акта, фамилия, имя, отчество владельца оружия. В случае перевозки одним воздушным судном нескольких единиц оружия уполномоченным лицом составляется внутренняя опись содержимого металлического ящика (мешка).
Передача на борт воздушного судна иностранной авиакомпании оружия, принятого для временного хранения на период полета, осуществляется уполномоченным лицом по согласованию и под контролем представителя иностранной авиакомпании. В иностранных аэропортах оружие, переданное для временного хранения на период полета, принимается на борт воздушного судна под контролем представителя российской авиакомпании и в порядке, согласованном с администрацией аэропорта.
Служба авиационной безопасности аэропорта назначения при получении сообщения из аэропорта отправления и информации командира воздушного судна о наличии на борту воздушного судна оружия организует его встречу.
Уполномоченное лицо встречает воздушное судно, предъявляет члену экипажа, ответственному за сохранность и перевозку оружия, документ, удостоверяющий личность и должностные (служебные) полномочия, проверяет сохранность печати и соответствие содержимого металлического ящика (мешка) внутренней описи, после чего расписывается во втором экземпляре акта за получение оружия.
Уполномоченное лицо доставляет оружие в специально оборудованное помещение аэропорта. По предъявлении пассажиром врученного ему в аэропорту отправления экземпляра акта и документа, удостоверяющего его личность, документа на право ношения и хранения оружия, а в необходимых случаях соответствующего разрешения на его ввоз-вывоз оно выдается владельцу после росписи в экземпляре акта.
Экземпляр акта передается уполномоченным лицом в службу авиационной безопасности аэропорта, где хранится в течение одного года.
Не востребованное пассажиром оружие в аэропорту назначения сдается уполномоченным лицом в орган внутренних дел.
В аэропорту иностранного государства представитель российской авиакомпании осуществляет встречу воздушного судна, доставку и выдачу оружия их владельцам в порядке, согласованном с администрацией аэропорта.
На железнодорожном и водном транспорте огнестрельное оружие при транспортировании в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.
Внимание! Запрещено сдавать огнестрельное оружие в качестве ручной клади в камеры хранения. Огнестрельное оружие должно перевозиться отдельно от других предметов багажа.
Перевозка огнестрельного оружия в автобусах, в маршрутных и индивидуальных таксомоторах багажом и в качестве ручной клади осуществляется в чехле или в завернутом виде.

4. Коллекционирование гражданского оружия

На территории РФ сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов гражданами для формирования культурно-исторических коллекций (собраний) в научных, информационных и познавательных целях осуществляются на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел.
Коллекцией признается оружие, приобретенное гражданином Российской Федерации с целью коллекционирования и превышающее количество, установленное для обычного обращения.
При этом имеющееся у гражданина оружие по его заявлению может быть признано коллекцией при условии, что указанное оружие не должно превышать допустимые пределы, установленные в Федеральном законе "Об оружии" для обычного обращения.
Не требуется получения лицензий на коллекционирование оружия, приобретение которого разрешается без лицензии.
Разрешено коллекционировать:
- оружие, не запрещенное к обороту на территории РФ;
- огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных военизированных организаций;
- патроны к указанному оружию.
Кроме того, коллекционируемым может быть:
- оружие, признанное вещественным доказательством по уголовным делам, в том числе самодельное, незаконно переделанное либо запрещенное к обороту на территории РФ, после окончания рассмотрения дел в судебном порядке;
- оружие иностранного производства, не являющееся гражданским или служебным;
- оружие, изготовленное в опытной партии либо ввезенное на территорию РФ и не прошедшее сертификационных испытаний;
- оружие, используемое только в учебном процессе, производство выстрела из которого без проведения специальных ремонтных работ невозможно (учебное оружие);
- оружие, предназначенное для имитации выстрела из него специальными имитационными патронами, возможность использования в котором других типов патронов без проведения специальных ремонтных работ исключена (охолощенное оружие);
- копии оружия, изготовленные по оригиналам либо чертежам оружия, снятого с производства, при условии точного воспроизведения его конструкции и художественного оформления без использования подлинных деталей, а также реплики оружия, имеющие авторские изменения внешнего вида и художественной отделки;
- патроны к перечисленному выше оружию, в том числе испытательные, образцовые, холостые и учебные.
Не признаются коллекционированием и не подлежат лицензированию сбор и хранение:
- оружия и патронов, предназначенных для осуществления производственного или учебного процесса, исследований, разработки, испытаний, либо их единичных экземпляров, изготовленных в указанных целях;
- разрезных образцов оружия и патронов, восстановление рабочего состояния которых технически невозможно, патронов с просверленной гильзой без пороха и с пробитым капсюлем;
- моделей оружия (конструктивно сходных с оружием изделий, воспроизводящих конструкцию оружия и имитирующих его действие);
- конструктивно сходных с оружием изделий, не являющихся моделями оружия;
- муляжей оружия и патронов (изделий, сходных по внешнему виду с оружием и патронами, конструкция которых не позволяет использовать их в качестве оружия и патронов).
Граждане, награжденные оружием, имеют право включать наградное оружие в свои коллекции после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение и ношение этого оружия.
Внимание! Запрещается: коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии, а также виды, типы и модели оружия и патронов, не предусмотренные лицензией на коллекционирование.

5. Продажа гражданского оружия

Находящееся в собственности у граждан оружие может быть ими продано:
- юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием (магазины, торгующие оружием), его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям - с обязательным предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;
- гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, - после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его учета.
Запрещается продажа:
- оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и патронов, технически непригодных для эксплуатации;
- оружия без номера и клейма, а также патронов без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке;
- огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном МВД России;
- оружия и патронов, полученных во временное пользование;
- оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем;
- патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для личного использования;
- оружия и патронов иностранными гражданами.
После принятия решения о продаже оружия и патронов, на хранение которых выданы соответствующие разрешения (лицензии), их владельцы представляют по месту регистрации в органы внутренних дел уведомления, к которым прилагаются:
- разрешения на хранение, хранение и ношение, а также паспорта на оружие;
- протоколы контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом.
Заявленные к продаже оружие и патроны направляются для осмотра технического состояния, который проводится технической комиссией органов внутренних дел. По результатам осмотра составляется акт технического состояния оружия и патронов с указанием неисправностей, который прилагается к уведомлению.
При отсутствии причин, препятствующих продаже, возврату или замене оружия и патронов, заявителю выдается талон соответствующего подтверждения с бланками его дубликатов о получении уведомления от заявителя, оформление и регистрация которых осуществляются в порядке, установленном для оформления и регистрации лицензий и разрешений.

6. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз
из Российской Федерации гражданского оружия

Ввоз на территорию РФ оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится гражданами после проведения сертификации органами по сертификации, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с МВД России.
Без проведения сертификации через таможенную границу России могут перемещаться оружие и патроны:
- имеющие сертификаты соответствия;
- ввозимые производителями оружия или патронов в целях проведения исследований или испытаний либо использования в процессе производства;
- перемещаемые по территории России в соответствии с международными договорами;
- предназначенные для коллекционирования или экспонирования при предъявлении лицензии на коллекционирование или экспонирование;
- временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты или участия в спортивных мероприятиях.
Ввоз наградного оружия и патронов, полученных гражданами России на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям МВД России.
Внимание! Запрещено ввозить на территорию России в качестве наградного оружия боевое длинноствольное либо специальное оружие, предназначенное для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружие, позволяющее вести огонь очередями, а также оружие и патроны к нему, запрещенные к обороту на территории РФ.
Граждане, выезжающие из РФ на постоянное жительство в другие страны, могут вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства в России, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел.
Ввозимые или вывозимые оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении. Оружие, приобретенное за пределами РФ, за исключением приобретенного в целях коллекционирования, ставится на учет в органе внутренних дел по предъявлении владельцем такого оружия заявления, дубликата разрешения на его ввоз с отметкой таможенного органа России и сертификата соответствия.
Оружие, приобретенное за пределами РФ (за исключением приобретенного в целях коллекционирования), ставится на учет в органе внутренних дел по предъявлении владельцем такого оружия заявления, дубликата разрешения на его ввоз с отметкой таможенного органа России и сертификата соответствия.
Перемещая оружие и патроны через таможенную границу России, граждане должны получить разрешения на их ввоз или вывоз. Они представляют в орган внутренних дел:
- заявление с указанием видов, типов, моделей, калибров и номеров оружия, а также сведений о типах, калибрах, партиях изготовления и количестве патронов, предварительно согласованных с органами внутренних дел, ведущими учетные дела указанных заявителей;
- разрешения, выданные органом Минкультуры России, осуществляющим функции по сохранению культурных ценностей, выданных для вывоза из РФ зарегистрированных в органах внутренних дел коллекций, оружия и патронов, имеющих культурную ценность, а для указанных предметов, включенных в Музейный фонд РФ, - дополнительно списков их номерного учета, заверенных органом Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;
- сертификаты соответствия или их заверенные копии на оружие и патроны, за исключением:
1) включенных в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
2) ввозимых в целях коллекционирования при наличии соответствующей лицензии органов внутренних дел, согласованной с Минкультуры России;
3) ввозимых в целях экспонирования, по предъявлении лицом, ответственным за проведение выставки и сохранность оружия и патронов, приглашения, оформленного иностранному участнику выставки, договора (контракта), заключенного с ним, а также ввозимых для участия иностранных граждан в спортивных соревнованиях или охоте - при наличии соответствующих приглашений и договоров (контрактов);
г) вывозимых для участия в зарубежных выставках, спортивных соревнованиях или охоте по представлении приглашений и заключенных договоров (контрактов).
Внимание! При вывозе оружия и патронов по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях демонстрации, а также для участия в спортивных соревнованиях взамен договоров и контрактов представляется копия приказа руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

7. Применение гражданского оружия

Граждане могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.
Внимание! Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны обязывают его владельца:
- обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу;
- приступать к стрельбе из оружия только после изучения его устройства, порядка взаимодействия составных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжения, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также Правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны;
- соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия;
- проверять каналы стволов до и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их;
- в случае осечки открывать затвор оружия не ранее чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе;
- транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол. При транспортировании патроны могут быть упакованы в одну укупорку с оружием без досылания в патронник, снаряжения магазина или барабана;
- хранить оружие и патроны в местах проживания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, в сухом помещении, при этом оружие должно быть разряжено и поставлено на предохранитель, а патроны находиться в упаковке отдельно от оружия, не ближе 1 метра от источников тепла и электронагревательных приборов.
Владельцу огнестрельного оружия самообороны запрещается:
- направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны;
- досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его;
- стрелять из неустойчивых положений или одновременно из двух стволов двуствольного оружия;
- применять патроны, не предназначенные для стрельбы из данного образца оружия;
- использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности и осечные патроны либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов;
- самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения;
- хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами;
- осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия, а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей;
Владелец газового оружия должен:
- хранить газовые патроны в герметичной упаковке, заклеенной по периметру липкой лентой;
- после вскрытия коробки с патронами убедиться в отсутствии слезоточивых или раздражающих веществ в виде белого порошка на внутренней поверхности коробки;
- протереть патроны ватным тампоном, смоченным спиртом или спиртовым раствором, если после вскрытия коробки с патронами ощущаются специфические симптомы (чихание, першение в горле, жжение в глазах и носу, слезотечение, выделения из носа);
- оберегать патроны от ударов и падений во избежание разгерметизации;
- не допускать ношения патронов в карманах одежды, нагрева патронов и попадания на них грязи и атмосферных осадков;
- при выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака;
- не касаться лица, особенно глаз, руками, которые контактировали с газовыми патронами, стреляными гильзами газовых патронов и деталями газового оружия со следами слезоточивых и раздражающих веществ;
- после стрельбы оружие необходимо разрядить, почистить тканью, смоченной спиртом или спиртовым раствором, содержащим не менее 40% спирта, и поместить в полиэтиленовый пакет.
Владельцу газового оружия запрещается:
- использовать газовые патроны с истекшим сроком годности;
- применять газовое оружие на расстоянии менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего;
- производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства (в комнате, лифте, автомобиле и т.п.).

8. Продление срока действия лицензий (разрешений)
на гражданское оружие и их переоформление

За три месяца до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Продление срока действия лицензий и разрешений осуществляется в порядке, установленном для их выдачи, после проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан и проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлением новой лицензии или разрешения.
Внимание! При выдаче лицензий и разрешений ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы внутренних дел.
Оформление разрешений на транспортирование оружия и патронов взамен ранее выданных по истечении срока их действия может производиться органами внутренних дел в пути следования при обращении сопровождающего лица оружия и патронов в случаях возникновения обстоятельств, вызвавших значительную задержку в пути следования либо перегрузку оружия и патронов на новое транспортное средство. Сведения о выданном разрешении и причинах его оформления направляются в органы внутренних дел по месту учета владельца оружия.
Переоформление лицензий и разрешений производится при изменении условий лицензирования, сведений, указанных в них, а также в случаях замены пришедших в негодность или утраченных лицензий и разрешений на основании заявлений владельцев и подтверждающих документов.
Лицензии или разрешения признаются непригодными для дальнейшего использования в случае, если:
- бланк документа не сохранил один из основных реквизитов, записи в нем не обеспечивают возможности их считывания;
- отсутствует возможность идентификации владельца документа по фотографии;
- лицензии и разрешения не сохранили один из элементов защиты, имеют явный печатный брак либо изменили геометрические размеры более чем на 3 мм в сторону уменьшения либо увеличения;
- документы имеют механические и химические повреждения, склеенные фрагменты либо изменили первоначальную окраску и обесцвечены;
- имеются штампы и печати, свидетельствующие об аннулировании лицензий и разрешений;
- лицензии и разрешения подвергнуты воздействию химических реактивов, приведшему к их свечению в ультрафиолетовых лучах;
- оттиск печати органа внутренних дел имеет искажение.
Лицензии и разрешения признаются непригодными для дальнейшего использования на основании акта их комиссионного осмотра, утверждаемого одним из руководителей органа внутренних дел, имеющим право подписи лицензий и разрешений.
Переоформление лицензий и разрешений вследствие изменения условий лицензирования, указанных в них сведений, в случаях замены пришедших в негодность или утраченных лицензий и разрешений, а также при получении оружия взамен неисправного осуществляется без изменения ранее установленного срока действия лицензий и разрешений.
Для оформления лицензий или разрешений взамен утраченных их владельцы представляют в органы внутренних дел, ранее выдавшие данные документы:
- заявления о выдаче соответствующей лицензии или разрешения;
- объяснения с указанием обстоятельств происшедшего;
- квитанции об уплате установленных единовременных сборов.

9. Контроль полиции за оборотом гражданского оружия

Контроль за соблюдением правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется полицией в соответствии с Законом о ней и законодательством об оружии. Сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, хранения и уничтожения (ст. 28 Федерального закона "Об оружии"; Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации").
Порядок проведения проверок соблюдения гражданами правил хранения оружия и патронов к нему, в ходе которых сотрудники полиции осматривают места их хранения и объекты, где они обращаются, определяется Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.
Принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться в установленном порядке по месту их жительства или пребывания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему).
Необходимо отметить, что Верховный Суд РФ в своем решении от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1077 признал недействующим пункт 162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, в части, обязывающей граждан Российской Федерации хранить принадлежащие им оружие и патроны по месту пребывания в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
Контроль за оборотом гражданского оружия и патронов осуществляется при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.
Внимание! Сотрудники полиции, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания, которые предъявляются вместе со служебным удостоверением.
Сотрудники полиции при осуществлении контроля за оборотом гражданского оружия и патронов имеют право:
- производить осмотр оружия в местах его хранения (в том числе при экспонировании, транспортировании, перевозке и уничтожении);
- безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории РФ, за исключением оружия и патронов, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "Об оружии", а также изымать оружие в случаях:
- отсутствия лицензии на приобретение оружия или патронов, их коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение либо разрешения на хранение и ношение оружия;
- аннулирования вышеуказанных лицензий и разрешений;
- нарушения гражданами установленных правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия;
- выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;
- смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;
- требовать для выполнения контрольных функций от граждан представления устной или письменной информации, а также по письменному запросу документов или их копий;
- при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены. Данные предписания излагаются в рапортах о проверке условий хранения оружия, имеющегося у граждан;
- по фактам нарушений установленных правил оборота оружия гражданами выносить письменные предупреждения либо составлять протоколы об административных правонарушениях;
- принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверки граждан - владельцев оружия проводятся участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по лицензионно-разрешительной работе по месту жительства указанных лиц не реже одного раза в год. Проверки обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия также могут осуществляться иными сотрудниками полиции, на территории обслуживания которых находится проверяемый, с последующим направлением материалов проверок в лицензионно-разрешительное подразделение по месту нахождения учетных (наблюдательных) дел.
Проверки граждан, занимающихся коллекционированием оружия и патронов, должны осуществляться сотрудниками полиции совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и их владельцах.
Плановые проверки граждан, имеющих собственные коллекции или собрания оружия, проводятся не реже одного раза в год.
При проверке условий хранения оружия и патронов сотрудниками органов внутренних дел выясняются:
- соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия;
- наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом;
- условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).
Внимание! При отсутствии нарушений со стороны владельца оружия сотрудником полиции составляется акт проверки, копия которого вручается проверяемому, а оригинал помещается в его учетное дело.

10. Уголовная и административная ответственность
за нарушение правил оборота гражданского оружия

За незаконный оборот оружия установлена административная и уголовная ответственность. При этом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" отмечается, что при рассмотрении дел о нарушениях правил оборота оружия и боеприпасов необходимо иметь в виду, что неправомерные действия лица могут содержать одновременно признаки состава как административного правонарушения, так и преступления, в связи с чем необходимо отграничивать виды ответственности владельцев оружия. При этом в случаях, когда допущенное лицом административное правонарушение (например, нарушение правил хранения или ношения оружия и боеприпасов, их продажи, несвоевременная регистрация и перерегистрация оружия и т.п.) содержит также признаки уголовно наказуемого деяния, указанное лицо может быть привлечено лишь к административной ответственности.
За нарушение правил оборота оружия установлена административная и уголовная ответственность. В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - это ст. ст. 14.1 "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения", 14.2 "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена", 14.3 "Нарушение законодательства о рекламе", 8.37 "Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства", 19.20 "Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)", 20.8 "Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием", 20.9 "Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения", 20.10 "Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия", 20.11 "Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет", 20.12 "Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему", 20.13 "Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах", 20.14 "Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему", 20.15 "Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии".
Уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ (УК РФ) наступает по ст. ст. 222 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", 223 "Незаконное изготовление оружия", 224 "Небрежное хранение огнестрельного оружия", 225 "Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", 226 "Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".
Рассмотрим наиболее распространенные виды правонарушений, совершаемых гражданами в сфере оборота гражданского оружия, могущие повлечь административную или уголовную ответственность.
Глава 20 КоАП РФ содержит восемь статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия. По сравнению с КоАП РСФСР количество административно-наказуемых деяний, видовым объектом которых выступают законодательно установленные правила и условия оборота служебного и гражданского оружия, увеличилось (напомним, что КоАП РСФСР насчитывал шесть статей аналогичной тематики). Целый ряд составов административных проступков сформулирован впервые, среди них: нарушение правил производства, коллекционирования, экспонирования, учета, уничтожения оружия и патронов к нему, установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения, незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия, пересылка оружия, нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему.
Статьей 20.8 КоАП РФ предусматривается ответственность для граждан за нарушение правил хранения, ношения и уничтожения оружия и патронов к нему. Примером нарушения правил хранения оружия и патронов к нему, влекущего административную ответственность по ст. 20.8 КоАП, может выступать, например, отсутствие необходимых технических средств охраны (металлических шкафов, охранной сигнализации и т.д.), хранение патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках сверх разрешенного объема, хранение оружия вне сейфа и т.д. Под ношением оружия следует понимать его нахождение в одежде или непосредственно на теле лица, а равно переноску в сумке, портфеле и т.п. предметах. Нарушение правил ношения оружия может выражаться в отсутствии необходимых документов (документов, удостоверяющих личность гражданина, и выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение либо ношение имеющегося оружия), в ношении оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий и т.д.
Статья 20.9 "Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения" КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан за действия по установке вышеуказанных приспособлений независимо от их технических характеристик и от того, применялись ли они по назначению или нет.
Статья 20.10 "Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия" КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан за незаконные изготовление, продажу или передачу пневматического оружия без разрешения органов внутренних дел. Ответственность по данной статье наступает в случае, если указанные действия производились с пневматическим оружием с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра, поскольку это спортивное и охотничье оружие повышенной мощности, оборот которого ограничен и находится под контролем органов внутренних дел.
Статья 20.11 "Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет" КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а также сроков постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином места жительства. Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня их приобретения. Перерегистрация оружия проводится за три месяца до истечения срока действия лицензии либо разрешения. При перемене места жительства владелец зарегистрированного оружия обязан обратиться в орган внутренних дел с просьбой о снятии оружия с учета, указав адрес нового места жительства. По прибытии к новому месту жительства владелец оружия обязан в 10-дневный срок поставить на учет имеющееся у него оружие в соответствующем органе внутренних дел. Необходимо также отметить, что граждане несут ответственность только по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.
Статья 20.12 "Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему" КоАП РФ. Правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут выражаться в действиях либо бездействии, нарушающих перечисленные правила: отсутствии необходимых пломб и печатей на заводской упаковке либо специальной таре, в которых транспортируются оружие и патроны к нему; транспортировании оружия без охраны, когда в соответствии с правилами наличие охраны обязательно; перевозке дымного пороха и изделий на его основе сверх допустимого веса и т.д. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия.
Статья 20.13 "Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах" КоАП РФ. Данная статья предусматривает административную ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в пределах, так и вне населенных пунктов), а также за стрельбу в отведенных для этого местах, но с нарушением установленных правил. Рассматриваемое правонарушение выражается в производстве выстрела из всех видов огнестрельного оружия, газовых пистолетов и револьверов, из пневматического, сигнального и других предназначенных для этого видов оружия. При этом любой из указанных видов оружия может явиться орудием совершения правонарушения, предусмотренного рассматриваемой статьей, независимо от способа его изготовления, а также законности нахождения у правонарушителя. Стрельба вне населенных пунктов влечет административную ответственность по рассматриваемой статье, если при этом нарушаются общественный порядок и личная безопасность граждан либо создается непосредственная угроза такого нарушения (например, стрельба в пригородной зоне). Нарушением установленного порядка стрельбы является несоблюдение мер безопасности, например открытие огня без команды руководителя стрельб, стрельба в опасных направлениях и т.д. Правонарушение считается оконченным с момента начала противоправных действий. Если же в результате стрельбы из оружия в не отведенных для этого местах наступают вредные последствия, такие действия должны квалифицироваться в зависимости от характера и тяжести последствий по соответствующим статьям УК РФ.
Статья 20.14 "Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему" КоАП РФ. Статья объявляет административно наказуемым нарушение правил сертификации при производстве и обороте оружия и патронов к нему. В соответствии со ст. 7 Закона "Об оружии" обязательной сертификации подлежат все производимые на территории РФ, ввозимые на территорию РФ и вывозимые из РФ модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия. Данное правонарушение выражается в невыполнении указанного выше требования либо в его выполнении, но с нарушением установленного порядка сертификации оружия и патронов к нему.
Следует отметить, что ответственность по данной статье наступает вне зависимости от наступления последствий.
Статья 20.15 "Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии" КоАП РФ. В данной статье речь идет о незаконной продаже указанных видов оружия.
В главе 24 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) содержится пять статей (ст. ст. 222 - 226), предусматривающих уголовную ответственность за преступления в рассматриваемой сфере.
Статья 222 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" УК РФ. Незаконными должны признаваться указанные в статье действия, совершенные вопреки требованиям, закрепленным в законах и иных нормативных актах. Под незаконным приобретением оружия или других указанных в статье предметов следует понимать их покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п. Передача оружия может осуществляться путем дарения их другому лицу, продажи, передачи во временное владение (например, для хранения). Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать их продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга или во временное пользование. Под незаконным хранением огнестрельного оружия и других указанных предметов имеется в виду нахождение их в помещении, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Перевозка означает перемещение оружия или других предметов с использованием транспортных средств, но не непосредственно при обвиняемом. Под ношением оружия и других предметов следует понимать их нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноска их в сумке, портфеле. Ответственность по данной статье УК РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.
Части 1, 2 и 3 рассматриваемой статьи предусматривают уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Что же касается газового, холодного и метательного оружия, то в статье установлена уголовная ответственность только за его незаконный сбыт.
Статья 223 "Незаконное изготовление оружия" УК РФ. Состав данного преступления образуют действия, связанные с незаконным изготовлением оружия. Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущих уголовную ответственность, следует понимать их создание без полученной в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тех тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное виновным оружие, а не тех предметов, которые подверглись переделке. Ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему означает исправление повреждений, починку, замену отдельных изношенных деталей, в том числе частичную или полную разборку оружия, в результате чего оружие или комплектующие детали к нему приобретают свои утраченные свойства. Изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно изготовление других видов оружия (кроме газового оружия самообороны в виде аэрозольных упаковок и пневматического оружия), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как в заводских условиях, так и кустарным способом без надлежащего разрешения должны признаваться незаконными.
Статья 224 "Небрежное хранение огнестрельного оружия" УК РФ предусматривает уголовную ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, которое правомерно находилось у виновного (являлся собственником огнестрельного оружия или имел соответствующее разрешение на хранение, ношение огнестрельного оружия) . Объективная сторона данного преступления выражается в несоблюдении владельцем огнестрельного оружия специально установленных и общепринятых правил хранения оружия, создающих возможность завладения оружием другими лицами. Обязательный признак объективной стороны рассматриваемого преступления - использование огнестрельного оружия лицом, не имеющим на это законного права. Использование огнестрельного оружия может выражаться в производстве выстрела, повлекшем тяжкие последствия, в совершении преступления и т.п. Кроме того, обязательным признаком объективной стороны преступления является также наступление тяжких последствий в результате использования огнестрельного оружия другим лицом. К тяжким последствиям следует относить смерть, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, самоубийство и т.п. В обязательном порядке следует устанавливать причинную связь между действиями лица, использовавшего небрежно хранившееся оружие, и наступившими последствиями.
Статья 225 "Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" УК РФ устанавливает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана не только огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, но и ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Объективная сторона данного преступления выражается в ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицом, которому поручена охрана указанных в данной статье предметов. Это могут быть различные конкретные нарушения требований, инструкций, правил (самовольное оставление объекта, допуск посторонних лиц и т.п.). При этом необходимо, чтобы ненадлежащее исполнение обязанностей лицом, которому поручена охрана указанных предметов, повлекло за собой их хищение или уничтожение либо наступили иные тяжкие последствия. К иным тяжким последствиям могут быть отнесены человеческие жертвы, различного рода разрушения, заражение окружающей местности и т.п. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо установить причинную связь между нарушением обязанностей по охране указанных предметов и наступившими указанными последствиями. Субъект данного преступления - специальный, т.е. только лицо, которому поручена охрана огнестрельного оружия, других видов оружия массового поражения и предметов, указанных в комментируемой статье.
Статья 226 "Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" УК РФ. Уголовная ответственность по данной статье наступает в случаях хищения огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств как из государственных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владевших ими правомерно либо незаконно. Лицо, признанное виновным в хищении оружия, не несет дополнительной ответственности за утрату, уничтожение или повреждение этого оружия. Ответственность по данной статье наступает за хищение не только годных к функциональному использованию указанных в ней предметов, но и неисправных либо учебных, если виновный имел намерение и реальную возможность привести их в пригодное состояние. Если виновный похитил непригодные к функциональному использованию указанные предметы, заблуждаясь относительно их качества и полагая, что они исправны, содеянное следует квалифицировать как покушение на хищение огнестрельного оружия (других предметов). В тех случаях, когда в целях завладения огнестрельным оружием похищены комплектующие детали к нему, достаточные для сборки пригодного к использованию оружия, содеянное надлежит квалифицировать как оконченное преступление по рассматриваемой статье.

11. Аннулирование лицензий и разрешений
на гражданское оружие и его изъятие

Статьи 26 и 27 Федерального закона "Об оружии" называют основания и порядок аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, а также изъятия оружия и патронов к нему.
В статье 26 Федерального закона "Об оружии" перечислены следующие основания аннулирования лицензий на приобретение оружия, коллекционирование оружия гражданами, а также разрешений, выдаваемых в сфере оборота оружия, а именно:
- добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
- вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
- возникновения предусмотренных законом об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
- аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).
Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ, выдавшим данный документ, если:
- гражданин не обладает гражданской дееспособностью, имеет непогашенную или неснятую судимость либо не ознакомился с требованиями охотничьего минимума;
- охотник подал заявление об аннулировании своего охотничьего билета;
- имеется судебное решение.
Внимание! Гражданин, охотничий билет которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании охотничьего билета в судебном порядке.
В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с Законом об оружии возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему у граждан производится полицией в следующих случаях:
- отсутствия лицензий на приобретение, коллекционирование оружия, а также разрешений на хранение или хранение и ношение оружия;
- аннулирования в установленном порядке указанных лицензий и разрешений;
- нарушения гражданами правил передачи, приобретения, коллекционирования, регистрации, учета, хранения, ношения, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ. Изъятие оружия и патронов в данном случае осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 27.10 КоАП РФ;
- выявления самодельных или переделанных владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;
- смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;
- ликвидации юридического лица.
Внимание! При выявлении нарушения правил оборота оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются полицией до принятия окончательного решения в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ.
Кроме того, за отдельные административные правонарушения, установленные в гл. 20 КоАП РФ, в качестве дополнительных видов административного наказания может применяться конфискация оружия.
Изъятые либо конфискованные оружие, патроны, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества подлежат передаче в органы полиции. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.
При изъятии оружия и патронов составляется протокол, в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол об изъятии оружия и патронов в случае нарушений законодательства в сфере оборота оружия составляется в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Изъятие оружия осуществляется в присутствии двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об изъятии оружия указываются сведения о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Протокол в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина - владельца оружия докладывается руководству органа полиции для принятия решения в установленном порядке. В случае изъятия оружия и патронов по иным основаниям (напр., смерть собственника оружия) составляется акт. Изъятые оружие и патроны передаются в дежурную часть органов внутренних дел. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту в России, подлежат уничтожению полицией.
В настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации (уничтожения) невостребованного оружия, изъятого в связи с совершением административного правонарушения. Приказ МВД СССР от 19 марта 1986 г. N 63 "О мерах по совершенствованию порядка обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов", который дельным образом определял порядок работы органов внутренних дел по данному направлению, в настоящее время утратил силу.
Принудительное изъятие оружия у собственника в соответствии с ч. 2 ст. 235 ГК РФ (часть 1) может быть произведено в случае конфискации оружия. На сегодняшний день конфискация как мера административного наказания за совершенное административное правонарушение может назначаться только судьей (ст. 3.7 КоАП РФ).
Акт суда является итогом решения вопроса о конфискации имущества в качестве меры юридической ответственности. Имущество, в отношении которого вынесено соответствующее постановление о конфискации, обращается в собственность государства лишь по истечении срока обжалования в суд.
Особое внимание необходимо обратить на статью 238 "Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать"ГК РФ (часть 1):
1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.
В данном случае речь идет о принудительном прекращении права собственности (т.е. не зависит от воли собственника оружия). Срок в один год является пресекательным и продлению не подлежит.
Внимание! Дело о принудительном прекращении права собственности на оружие, инициированное органом внутренних дел, относится к числу дел, возникающих из публичных отношений, и рассматривается по правилам, предусмотренным главой 23 ГПК РФ.

12. Новое в законодательстве,
регламентирующем сферу оборота гражданского оружия

Законодательство в сфере оборота оружия подверглось очередной корректировке. Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ, основные положения которого вступили в силу 1 июля 2011 г., внесены существенные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, и прежде всего в Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ. Поправки касаются усиления контроля, а также ужесточения уголовного и административно-деликтного законодательства в сфере оборота оружия. Среди наиболее значимых изменений выделим следующие.

1. Федеральный закон "Об оружии"

1.1. В части 1 ст. 1 появилось новое понятие - "огнестрельное оружие ограниченного поражения", под которым понимается короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку. Данное оружие в зависимости от цели его использования подразделяется на гражданское и служебное.
1.2. Установлен запрет на ношение и перевозку в общественных местах пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии. Законодатель не рассматривает пневматическое оружие в качестве оружия самообороны, его использование возможно только в специально отведенных для этого местах для занятий спортом, а также в целях охоты.
1.3. В новой редакции изложена ст. 13, регламентирующая вопросы приобретения оружия гражданами РФ. Среди нововведений особо следует отметить ограничение, связанное с общим количеством приобретенного гражданином огнестрельного оружия ограниченного поражения - всего две единицы. Напомним, что общее количество иного приобретаемого гражданского огнестрельного оружия не должно превышать пяти единиц по каждому виду (за исключением случаев их коллекционирования).
Владельцы огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны обязаны теперь не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.
Также подвергся корректировке перечень оснований отказа в выдаче гражданам лицензии на приобретение оружия. Так, основание отказа "не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием" трансформировалось в "не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается Минздравсоцразвития России, а "имеющим судимость за совершение умышленного преступления" в "имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно". Кроме того, получить лицензию на оружие теперь не могут граждане, лишенные по решению суда права на приобретение оружия, а также состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Без лицензии могут приобретаться и не подлежат регистрации в органах внутренних дел конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним.
Ремонт и замена комплектующих деталей огнестрельного оружия, за исключением основных частей огнестрельного оружия, могут производиться владельцем этого оружия самостоятельно.
1.4. О каждом случае применения оружия, в том числе если последствий в виде причинения вреда здоровья не наступило, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Владельцам оружия запрещено иметь его при себе, участвуя в публичных мероприятиях, за исключением отдельных категорий лиц (граждане, участвующие в мероприятиях, связанных с ношением национального костюма; спортсмены, непосредственно участвующие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия; лица, обеспечивающие правопорядок).
1.5. Статья 26, регламентирующая правила аннулирования лицензий или разрешений на оружие, также подверглась серьезным изменениям. Аннулирование лицензий или разрешений в случае нарушения правил оборота оружия его владельцем теперь возможно в связи с вынесением судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, а также возникновением обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. При этом в случаях выявления нарушения правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия или разрешение изымаются сотрудниками органов внутренних дел в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ.
1.6. В статье 27 "Изъятие оружия и патронов к нему" в качестве одного из оснований изъятия предусмотрены незаконное изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение или перевозка огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ. Особое внимание отведено вопросам принудительного отчуждения оружия у лиц, уклоняющихся от его реализации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации

2.1. В части 1 ст. 222 произошла декриминализация незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему. Напомним, что не подлежат уголовной ответственности с 2004 года лица, совершившие те же действия с гражданским гладкоствольным оружием.
В части 4 введена уголовная ответственность за незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения.
2.2. В санкции ч. 1 ст. 223 ужесточена санкция за незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Указанные противоправные действия теперь наказываются лишением свободы от трех до пяти лет (ранее - от двух до четырех лет) со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 4 дополнена таким основанием для привлечения к уголовной ответственности, как незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения, незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию. Из санкции указанного состава преступления исключен арест. Назначение наказания в виде лишения свободы на срок до двух лет дополнено штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

3. Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях

3.1. Из перечня административных наказаний исключено возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.
3.2. Изложена в новой редакции статья 20.8 "Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием". Количество составов административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, увеличилось в два раза и включает теперь шесть частей.
К новому составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, следует отнести нарушение порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием. В качестве наказания законодатель здесь установил административный штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо их дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами (ч. 4) теперь карается административным штрафом в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишением права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. Из санкции исключен такой вид административного наказания, как предупреждение. Нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему, предусмотренное ч. 5, также уже не предусматривает предупреждение и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до десяти суток. Наиболее интересной представляется конструирование законодателем ч. 6 "Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения". Указанные противоправные действия с оружием повлекут административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.
3.3. Изменение санкций за административные правонарушения в сфере оборота оружия в сторону их ужесточения (увеличение административных штрафов, лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия, широкое применение конфискации в качестве дополнительного вида наказания) произошло также в ст. 20.10, ч. 1 ст. 20.11, ч. 3 ст. 20.12, ст. 20.13.
3.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 2 и 6 ст. 20.8, 20.13, перешло в исключительную подсудность мировых судей (протоколы об административном правонарушении составляют органы внутренних дел). Части 3 - 5 ст. 20.8 рассматриваются ими, если органы внутренних дел, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1). Административные правонарушения в сфере оборота оружия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.8, ст. ст. 20.10 - 20.12, 20.14, подлежат рассмотрению органами внутренних дел.
3.5. Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами органов внутренних дел (ч. 6 ст. 32.5). При этом исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему (ч. 3.1 ст. 32.6).

Заключение

В настоящей работе авторами рассмотрены основные положения законодательства Российской Федерации в сфере оборота гражданского оружия. В практическом пособии содержатся ссылки на важнейшие законодательные и иные нормативные правовые акты, применяющиеся в рассматриваемой области, а также даются рекомендации, призванные оказать помощь при реализации законных прав всем субъектам, участвующим в деятельности, связанной с лицензированием оборота гражданского оружия.
Авторы будут считать свою цель достигнутой, если практическое пособие в какой-то мере поспособствует реализации гражданами своих прав и законных интересов в рассматриваемой области, облегчению работы сотрудникам полиции, органам, контролирующим и надзирающим за ее лицензионно-разрешительной деятельностью, а также оказанию помощи преподавателям и студентам образовательных заведений юридического профиля.